La politique d'aide à  l'installation révisée

Pour les pouvoirs publics, comme d'ailleurs pour la profession agricole, il s'agit de veiller au renouvellement des générations et de tenir compte des nouvelles réalités du terrain. Il s'avère en effet que l'actuelle politique de soutien à  l'installation est, par certains côtés, inadaptée, si ce n'est quelque peu injuste: un fort pourcentage d'installations s'effectue en dehors du système d'aide et de formation agricole (lire zoom ci-dessous). De plus une bonne partie des candidats au métier n'est plus seulement issue du milieu agricole, mais vient d'autres horizons avec souvent des formations universitaires, de haut niveau. Pas question aujourd'hui de rejeter ce sang nouveau, ces jeunes qui ne demandent qu'à  trouver leur place. «La croisée des chemins» Ce sont de telles considérations qui ont été prises en compte aussi bien par la chambre régionale d'agriculture d'Aquitaine au cours de la présentation, à  Bordeaux la semaine dernière, de sa propre restitution que par les assises régionales, co-organisées par les services de l'État et la région Aquitaine, lesquelles se déroulaient trois jours après à  Villenave-d'Ornon. Une différence de taille est cependant à  noter: côté chambres, la démarche résulte d'un travail interne, alors que la région Aquitaine a demandé un regard extérieur en confiant une tàche d'évaluation et de proposition à  un cabinet d'études, Tercia-Oréade-Brèche. Dans le cadre de la séquence chambres, le président Dominique Graciet estimait qu'avec la politique de restructuration des années passées, on a réduit le nombre des exploitants, et que l'on est maintenant à  la croisée des chemins. «Si nous allons trop vers l'agrandissement, nous perdons de la valeur ajoutée et nous risquons de subir un effondrement de la place de l'agriculture». Pour le président de la chambre régionale d'agriculture, il est donc temps de voir «ce qu'il est possible de faire de raisonnable». Dominique Graciet soulignera plus tard — et il l'a fait aussi aux assises régionales — que le cas de l'agriculture sociétaire ne doit pas être oublié. Initiatives et innovations Après un état des lieux (lire ci-dessous) sur l'installation en Aquitaine dressé par Christine Navailles-Argentaa, chacune des cinq chambres d'Aquitaine présentait ses actions innovantes sur le sujet. L'une des plus marquantes, qui semble devoir inspirer une démarche comparable au plan de la région Aquitaine, est celle de Périgord Initiatives qui permet aux nouveaux installés de solliciter des «prêts d'honneur» à  0% pour des sommes allant de 5.000à  20.000 euros. Pour la Gironde, Pierre Chapoulie évoquait le point info transmission ainsi que la réalisation d'une enquête auprès des plus de 55 ans sans succession. Dans les Landes, c'est un point d'info installation et un partenariat avec les filières qu'évoque Philippe Davaud. En Lot-et-Garonne, Didier Sol indique que l'on a créé un logiciel spécifique utile: le LJA. Enfin dans les Pyrénées-Atlantiques, on détecte la libération du foncier en partenariat avec la Safer comme l'explique Thierry Péré. Le verrou de la demi-SMI Le débat qui s'engagera fera notamment ressortir le frein à  l'installation qu'apporte l'impératif de la demi-SMI, en particulier pour les productions qui n'ont pas besoin de surfaces importantes. Henri Biès-Péré, président de la FRSEA, ne rejette pas cette idée, mais il estime qu'il est nécessaire de la remplacer par d'autres dispositions. Le projet de «suppression de la contrainte de la demi-SMI» est repris dans la position de la chambre régionale, exprimée par Jérémy Lapeyre, président du Comité régional d'orientation pour l'installation et la transmission. Les chambres recommandent, entre autres dispositions, la généralisation de l'installation progressive et l'instauration d'une dotation jeune agriculteur à  points en fonction des territoires et des productions. G. A-.M. Statistiques À l'occasion de la présentation de la contribution aux Assises de la chambre régionale d'agriculture, les statistiques émanant de l'Observatoire de l'installation en Aquitaine ont été communiquées.
En 2012, 788 nouveaux agriculteurs se sont inscrits, dont 69% comme chefs d'exploitation. 210 se trouvent dans les Pyrénées-Atlantiques et 188 en Dordogne. En Gironde, on trouve 6 sur 10 installations hors cadre familial, 50% en Dordogne. Dans les Pyrénées-Atlantiques et les Landes, c'est une installation sur trois.
Parmi les chiffres à  retenir:
- 63% des nouveaux installés en 2012 ont moins de 40 ans.
- 80% des moins de 40 ans s'installent en tant que chef d'exploitation.
- 71% des nouveaux installés des Pyrénées-Atlantiques et 64% de ceux de Dordogne ont moins de 40 ans.
- Un tiers des inscriptions des moins de 40 ans est réalisé par des femmes.
D'autre part, l'installation avec DJA correspond à  une installation sur 4 en Aquitaine. Le non-octroi de la DJA est lié au fait qu'un tiers des nouveaux installés est cotisant solidaire, que 40% ont plus de 40 ans, que 60% des nouveaux installés n'ont pas de diplômes adéquats.